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9159金沙游艺场:大国装备沦为万国造,印度或与

文章作者:金沙澳门官网网址 上传时间:2019-05-02

  在印度古吉拉特邦哈吉尔镇上的一个巨大钢结构厂房里,一群穿着卡其色工作服和带着白色安全帽的工人正忙碌着,他们在涂着墨绿色的自行火炮上安装零部件、检测、调试……这是一家名为L&T的私营企业为印度陆军生产自行火炮的一幕,也是莫迪政府推行“印度制造”倡议在国防工业领域的一个缩影。

原标题:国企不行私企上!军工产业全面落后,大国装备沦为万国造

  2月18日至22日,第10届印度航空航天与防务展在班加罗尔附近的耶拉汉卡空军基地举行,来自42个国家的635家公司参加了为期5天的展会,不仅展出了最新型号的军用飞机,而且展示了最先进的航空及防务技术。与往年不同的是,本届航展的主题为“印度制造”(Make in India),充分体现了印度政府积极推动本国制造能力和水平的经济发展思路。

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9159金沙游艺场 2 正在组装“阿琼”坦克的印度工人

  在过往,像自行火炮这样大件的武器都是国企的产品,私营企业想要生产类似武器,外界会认为它是“痴心妄想”。然而,这一现象正在改变,在莫迪“印度制造”倡议的引领下,越来越多的私营企业开始生产先进的武器,不仅自行火炮,坦克、直升机甚至战斗机都在规划之中。

“没有国家能够靠购买他国的武器赢得战争”,这是印度国防部最近几年提出的一个口号。没有一个国家仅仅依靠进口武器成为强国的,这是肯定的。可惜的是,印度现在明白的稍微有点晚了,要是早个几十年情况就会比现在好很多。我们都知道,军工企业不是国企就是私企,我国中航那种就是纯血统的国有军工企业,而像美国洛克希德马丁公司,雷神公司那些就是私人军工企业了。目前,印度国内主要负责生产武器装备的,基本上都是印度的国企。虽然是印度国企,但是确实很烂,生产出来的装备也饱受诟病。在印度国有军工企业看不到任何希望之后,印度高层把目光瞄向了印度的私有军工企业。既然国有不行,那咱就来试试私有的,如果私有企业最后还是搞的一塌糊涂那就只能说是印度人的问题了。

  航展确定新主题

近期,美国洛克希德·马丁公司在2019年印度航展上,展示了一款型号为F-21的单发中型战斗机,用于争夺价值150亿美元的印度空军新一轮中型多用途战机军购大单。

9159金沙游艺场 3   印度空军人员和苏-30战斗机合影——据说当年中国军方老领导第一次见到苏-27战斗机时曾感慨地问:“这么大一架飞机,能带一个排吧?”,这一幕在印度成真了

  据印度新德里电视台8月26日报道,印度政府26日批准了海军购买135架军用直升机的交易。按照标书要求,这些直升机在印度进行制造,并选择印度国内私营或国有企业进行合作。

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  2014年9月25日,印度总理纳伦德拉·莫迪在新德里启动了新政府力推的“印度制造”战略, 旨在促进投资和加强创新,将印度打造成为一个具有竞争力的全球制造业中心,将制造业占印度国内生产总值(GDP)的比重从目前的15%提升至25%,使本国经济在最短时间内走向繁荣。

不过,此F-21并非F-22“猛禽”战机的“姊妹版”,它看上去更像加装了保形油箱的F-16V战机。这种弥漫着咖喱般怪味的做法背后,是徘徊在美、俄两个武器装备出口大国之间的“印度制造”。

9159金沙游艺场 5 印度斯坦公司的“光辉”战斗机厂房

  “莫迪上台之后,多个军购大项目都采用这种模式,即通过招标选择外国厂商,并要求全部转让技术活部分转让技术,国内国有企业和私营企业公平竞争,胜出者与外国公司合作生产武器。目的就是实现国防工业领域的‘印度制造’。”长期跟踪印度国防工业发展的研究人员李舒印告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

(L&T公司的工人正在生产名为“金刚”155毫米自行火炮)

  正是在这样一个大背景下,本届印度航展一改往届忙于签订采购项目的惯例,而是从多个方面强调“印度制造”。开幕当天,莫迪总理亲临现场并致辞,表示印度将不再充当世界最大武器进口国的角色,希望在5年内实现70%硬件由国内生产的目标。此番讲话标志着印度新一届政府正在履行其改革印度国防采购政策的承诺,正在影响着各国参展商的洽谈合作与投资意向。

1、“铁杆粉丝”也会动摇

  自印度总理莫迪上台以来,实现武器装备“印度制造”的口号喊得震天响,然而昨日美国《防务新闻》刊登文章说,由于印度本国制造业水平低,最后“印度制造”很可能变成“外国公司在印度组装”。有印度专家称这是对印度“不负责任的低估”,他们给出的解决方案是:让印度的私人企业参与国防制造,而不是国有企业。

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据印度媒体报道,印度财政部长杰特雷在去年5月推出了名为“战略伙伴”的国防工业私营化改革计划。印度财政部也可以涉及到军方?不应该是国防部长宣布这个决定嘛。根据改革政策,莫迪政府(能不能让印度军工业从此雄起,就看这一次了)将创造有利于私营企业发挥积极作用的条件。为了实现这一目标,印度将会降低门槛和准入制度,提高中小企业在本土化中的潜能(关键还是要看政府支持不支持,只要政府大力支持私有企业生产出的武器肯定会比国有的要好)。根据印度莫迪政府的规定,只要该企业取得了资质就可以与国际武器制造商合作。怎么觉得这和之前的国有企业与外国合作一样呢?看似一样,实则不同。至少私有企业知道自己自负盈亏,就不会拿钱去随便浪费了。印度国防部表示,只有私有企业生产出来的武器装备符合要求,就可以为印度军方提供战斗机、直升机、水面舰艇、潜艇等高精尖武器。

  从参展飞机来看,美国多型军用飞机蜂拥而至,F-15C、F-16C战斗机和C-17运输机、KC-135加油机、P-8A海上巡逻机等现役主力平台悉数到场,显示出印美近期在防务合作领域日益升温。法国更是前所未有地派出了3架“阵风”战斗机,通过地面和空中的全方位展示,推动久拖未决的中型多用途战斗机(MMRCA)合同,力争再下一城。

长期以来,印度都是俄罗斯军火商的地盘。从T系列坦克到“米格”系列战机,从1美元购买的二手航母到租买兼有的潜艇,南亚大国几乎七成以上的武器装备都镌刻着俄罗斯制造的历史印记。截至目前,印度已经从俄罗斯进口了总价值超过1000亿美元的武器装备,是俄罗斯武器最大的买主。

  美《防务新闻》网站报道,印度政府去年宣布将斥巨资让本国公司生产军事装备,然而分析家称,这一政策可能已误入歧途。

  L&T公司的工人正在生产名为“金刚”155毫米自行火炮。该火炮其实是韩国的K-9自行火炮。2017年4月,印度与韩国签署了引进100辆K-9自行榴弹炮的合同,成交价达6.46亿美元。

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  印度和俄罗斯之间的防务关系已经到了一个新的高度。与往届航展相比,俄罗斯在本届印度航展上似乎风光不再,甚至都没有派出军用飞机参展,表明了以往大额武器销售交易阶段业已过时,已经发展到联合设计和研制军事装备的阶段。双方将根据现有的军事技术协议,越来越多的进行联合研发、联合制造、技术共享和合作研究。

可是,近年来,这位俄罗斯武器的“铁杆粉丝”却出现了动摇的迹象。2005年,印度以“甩卖价”购得美国海军即将退役的“特伦顿”号船坞登陆舰。此后,美制装备就开始涌入印度军队的仓库。2010年,美国解除了针对印度的高技术出口限令后,上述现象更加明显。诸如C-17“环球霸王”运输机、C-130“大力神”运输机、P-8I“海神”反潜巡逻机、AH-64D/E“长弓阿帕奇”武装直升机、CH-47F“支奴干”直升机、M777轻型榴弹炮等主战装备,大多是印度近10年内从美国购买的。

  2014年5月26日印度新政府上台后宣布,它已经批准了200亿美元的军事采购预算,其中90%将会投入本国工业领域,以兑现其“印度制造”的许诺。

  印度海军花巨额购买135架直升机

(有可能被印度采购的法国空客直升机公司的NH-90直升机)

  2014年12月11日,普京总统在访问印度时,提出了在印度制造卡-226T轻型多用途直升机的建议。两国同意每年在印度制造400架直升机,将作为民军两用,同时也将从印度出口到第三国。

2013年,印度成为当年美国武器最大的外国买家。2014年,印美当年的军贸总额首次超过印俄。相关数据显示,从2008年到2017年,印度从美国进口武器数量增长了557%。

  然而,防务分析家称,这些项目刚刚开始采购程序,可能要5-7年以后才能出结果。

  据悉,这135架中包括111架多用途直升机和24架反潜直升机的交易。多用途直升机采用合作生产方式,反潜直升机则全部由外国公司提供。从美国采购24架MH-60R反潜直升机将取代已经服役30多年的“海王”直升机,合同总额达18亿美元。

在印度政府的强烈号召下,一批印度企业开始尝试了。前段时间,印度当地媒体在报纸上描述了这样一幅画面,在印度一个普通工厂里边一群穿着卡其色工作服和带着白色安全帽的工人正忙碌着,他们在涂着墨绿色的自行火炮上安装零部件、检测、调试。看似非常普通的画面,在当前印度政府倡议“印度制造”大环境下,显的不那么普通。据悉,这是印度一家名为L&T的私营企业为印度陆军生产自行火炮的一幕。该公司工人生产的其实是名为“金刚”155毫米自行火炮,不用想,肯定不是印度自己研发的火炮。据悉,该火炮是韩国的K-9自行火炮,也就是韩国这几年出口的明星产品。其他国家采购的不太多,没想到印度一下子就采购了一百多门。去年4月份,印度莫迪政府与韩国文在寅政府签署了引进100辆K-9自行榴弹炮的合同,韩国同意在印度国内进行该火炮的组装,据说这次合同的成交价达6.46亿美元,不算贵。

  印美合作新举措

随着交易金额不断攀升,印美军事技术合作也在持续深入。波音公司在印度建立了“长弓阿帕奇”武装直升机生产线,通用动力公司为印度海军P-17型驱逐舰提供燃气轮机。美国还将为印度国产核动力航母提供技术支持,特别是顶尖的电磁弹射技术。印度更成为首个获得MQ-9B“海上守卫者”无人机的非北约国家。

  以为印度国防部官员宣称,这200亿美元资金主要是用于采购6艘AIP常规动力潜艇,此外还有6艘核动力潜艇,这两个项目耗资150亿美元。此外,还有轻型通用直升机项目,将耗资20亿美元,由印度公司制造。

  英国《简氏防务周刊》网站此前报道称,印度海军几十年来一直遭遇多用途直升机严重缺乏的问题,但由于国防部复杂的采购程序,短期内无法摆脱这种困扰。目前,印度海军拥有30多架“海王”反潜直升机、10架卡-28反潜直升机、40余架“猎豹”多用途直升机和6架“北极星”直升机。除了卡-28和“北极星”直升机机龄较短之外,其他的直升机大部分是上世纪80年代引进的产品,服役时间接近40年,基本达到了服役期限。

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  从参展商数量来看,美国成为本届航展的最大合作方,共有64家公司参展,包括洛马公司和波音公司等世界级防务承包商,在“印度制造”战略下积极寻求与印度一些公司之间的合作事宜。

从印军现役装备的总数来看,俄制装备的比例仍远高于美制装备。不过据印度媒体推算,印美军贸总额有望在未来10年达到1500亿美元。美俄两国在印度军火市场的地位反转,只是时间问题。

  但是防务分析家称,这一堆项目建议可能最终还是要让位于国际采购。

  111架多用途直升机中的95架多用途直升机将在印度本地企业组装,其余16架则由合作生产的外国公司提供,合同总额为30亿美元。报道称,印度海军已经向美国洛克希德·马丁和贝尔直升机公司、法国空客直升机公司和俄罗斯俄直公司发出邀标书。按照标书要求,这些直升机要在印度进行制造,要求海外的投标公司选择印度国内私营人或国有企业进行合作。印度国防部将对印度本地制造商和海外合作伙伴的组合方式有最终决定权。

(印度研制的“天空之眼”预警机)

  从2014年9月到今年1月,印度总理莫迪与美国总统奥巴马在短短数月内实现互访,决定将印美防务合作框架协议延长10年,加大政治军事对话,探讨包括出口许可、防务合作、战略合作在内的各种问题。在这一背景下,美国国防部鼓励本国防务承包商积极参与印度国防工业的发展,在本届航展上推出更多的航空产品和防务技术。

或许,不久的将来,我们会在“冷战”后的印度天空看到极为罕见的一幕:穿着同样“军装”的美制和俄制先进战机,并肩列队飞行。

  “急着通过国防采购委员会宣布这些项目可能具有高度的迷惑性。实际上任何主要‘自制’项目都需要十年以上时间准备。只有很少几个可靠的印度制造项目已经实现。认真对本国能力进行摸底将比在公开十多个还停留在纸面上的项目更好。”印度前国防采购局主管维维克·拉伊这样说。

  “目前的竞标将首先确定外国合作方,今年晚些时候将选定国内授权生产厂商。”印度国防部官员透露。印度国内可能入选的厂商包括多个私营企业,比如L&T公司、塔塔先进系统公司等。

在此之前,像火炮这种大型装备都是国有企业负责生产的,私有企业想去生产制造那简直是痴心妄想。但是在英明莫迪政府的领导下,这些不可能都变成了可能。火炮其实都不算什么,除了火炮之外的直升机,坦克这些都可以在私有企业生产。据媒体报道,印度政府近日批准了印度海军购买135架军用直升机的交易。和以往不同的是,这次按照标书要求,这些直升机将会在印度进行制造。以前都是直接指定国有企业去负责制造,现在不同了,即可以选择印度国内私营企业,也可以选择国有企业进行合作。就像招标一样,谁有能力就把标给谁。自从莫迪上台以后,就积极推动印度本土制造业的发展,只是印度本土制造业问题比较深,不是一下子可以解决的。莫迪在2014年提出“印度制造”倡议,从那以后,印度国内在汽车、化工、航空、国防军工等多个行业掀起了一阵推动增长和创新的热潮,印度人的目标是打造未来全球的制造中心。莫迪的政策能够给印度带来多大改变,尤其是能够给印度军工带来多大改变,我们拭目以待。返回搜狐,查看更多

  作为C-130J运输机的供应商,洛马公司也积极支持莫迪政府的“印度制造”战略。早在2011年2月,该公司与印度的塔塔公司就成立了一家名为塔塔/洛马航空结构公司的合资企业,承担制造C-130J运输机的零部件,成为全球供应链的一环。今年1月,印度又获得了一个联合研制和生产情报、监视与侦察吊舱的项目,希望将C-130J运输机变身为先进的远程侦察机。

2、雄心壮志与望眼欲穿

  事实上,急于给人留下“印度制造”印象的行为还可能更加有害,另一位前国防部官员说。

  这是印度政府积极推广的“印度制造”采购计划的一部分。

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  作为一家印度私人公司,动力技术公司(Dynamatic Technologies)位于班加罗尔,立足引进国外技术、实现本土生产。开幕式当天,该公司与波音公司为共同投资的新工厂揭幕,并交付了第一套CH-47F直升机的后吊架和货桥装配件。

军贸合作折射的是国际形势和国家间关系的变迁,印美武器装备往来背后,是两国因“印太战略”而趋向紧密的利益纽带。

  “我不知道这现在这到底是让印度公司来实现‘印度制造’,还是对外国公司说‘来,到印度来制造’。”印度国防部前财务顾问阿密特·考谢实说。

  “此次招标海军直升机目的就是增强直升机工业的实力。印度海军此前计划选择国产‘北极星’直升机,但由于技术问题最终放弃。这次参与竞标的外国多用途直升机均为具备世界先进水平,若向印度转让相关技术,可提升直升机工业的技术水平。” 李舒印说。

  同时,这架公司还成为贝尔407GX/GT直升机的机身唯一承包商,在本届航展上已经向贝尔直升机公司交付了第一个印度制造的机身。

在美国最新版《国防战略报告》中,印度被认为是“志同道合”或者是具有“志同道合”可能的国家。美国前防长马蒂斯曾称,“双方拥有的广泛共同利益,远远超出南亚范围。”2016年12月,美国国会通过了“加强与印度防务和安全合作”修正案,印度成为美国“重大防务合作伙伴”。去年9月,首届“2 2”美印部长级对话在新德里举行,这标志着印美双边关系进入新的水平。此外,印美已多次开展海上联合作战演习。

  “不论那一种说法,国防采购程序都要遵照清楚的采购流程进行。我们需要对印度公司的能力进行了考察。这是一个复杂和细致的考察过程。任何急于跳过这些程序的行动都是不会有结果的。我不知道现在他们是不是做了这件事,但急于推进‘印度制造’项目显然表明不是这样。”拉伊说。

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  按照两国刚刚签署的协议,美国航空环境公司停止在国内生产RQ-11B“渡鸦”(Raven)无人机,将后续生产转移给动力技术公司,后者借此成为这种无人机的全球供应商。在此基础上,双方将联合研制和生产RQ-11B无人机的衍生型,航程增加到18千米,续航时间将从4小时增加到6小时,在印度命名为“蛇雕”(Cheel)。美国还将提供的其他技术包括:联合开发和生产“标枪”反坦克导弹、为航空母舰制造飞机电磁弹射系统。

在一致的战略利益框架下,印美双方也有各自的“小算盘”。

  印度计划在未来十年内采购超过1500亿美元的武器装备,其中超过1000亿美元根据现行政策要优先考虑国内企业。

  法国空客直升机公司的NH-90直升机将参与竞标。该直升机是一款具有世界先进水平10吨级多用途直升机。

  防务合作新模式

对于印度而言,采购美式装备有利于武器装备体系多元化发展,避免“一家独大”受制于人。实际上,早在上世纪70年代,印度就意识到这一问题。当时印度从欧洲采购“美洲虎”战斗机,就是担心在国防建设上太依赖苏联。印度也是一个“有追求”的国家。据报道,印度在《2018年技术展望及能力路线图》中,展示了未来10年对军事技术的巨大需求,其中包括核动力航母、新一代驱护舰、新一代主战坦克、先进无人机和激光武器等。经过了第五代战斗机合作的噩梦后,印度不再相信,仅依靠俄罗斯的帮助就能实现“十年愿景”。

  但是分析家们对于印度国防工业是否能够承担如此重任给出了带有情绪化的复杂观点。

  “印度制造”与莫迪版“强军梦”

9159金沙游艺场:大国装备沦为万国造,印度或与俄研制超级苏35。  近年来,印度在防务领域最成功的例子是印度与俄罗斯联合投资的布拉莫斯公司,该公司研制和生产了多种型别的“布拉莫斯”(BrahMos)超声速巡航导弹,已经为印度在未来深入参与联合研制项目设立了标杆。这个项目取得的成功包括双方同时获得商业利益、印度三军在作战能力方面切实得到提高、印度掌握了至关重要的新技术、为俄罗斯NPO火箭设计局提供了将创新潜力转化为合适应用的机会。

当然,客观上,美国也愿意加强与印度军事技术合作。印度市场巨大,美国军火企业早就垂涎这块“蛋糕”。在美国总统特朗普“美国优先”的施政思路下,只要有益于国内经济发展的事情,美国政府都会倾力相助。在这样的大背景下,诸如波音、洛克希德·马丁等大军火商就能开出更加符合印度需求的条件,参与印度的武器装备竞标。这次,美国公司为了争取印度客户而专门把F-16V战机改为F-21战机,便是一例。

  “私人企业实力较弱,而国营企业大约每年能够得到政府和议会为国内企业发出的100亿美元的订单。”印度陆军退役中将,防务分析家拉胡尔·伯恩塞尔说。

  自2014年莫迪提出“印度制造”倡议以来,印度汽车、化工、航空、国防军工等行业掀起了一阵推动增长和创新的热潮,目的是将印度打造出全球制造业的中心。

  在本届航展上,印度空军首次公开展示了苏-30MKI战斗机在机身腹部挂载的一枚“布拉莫斯”空射型巡航导弹,引起了多方关注。目前,“布拉莫斯”巡航导弹成为首个定型的可装备陆、海、空三军的武器系统,已正式交付印度海军和陆军,空射型的测试工作即将开始,而高超声速型的研制工作已经开始。

这,就是印度的雄心壮志与美国的望眼欲穿编织而成的故事。

  而考谢实对印度国内工业实力表示乐观。“重要的是印度公司有意愿也有能力,至少我相信他们有。他们当然有能力成为国防部可靠的武器装备供应者。所以,我不认为有任何理由不负责任的低估印度工业。”

  推行“印度制造”是莫迪版“强军梦”实现的核心内容。在2017年以前,由50家公司组成的公有国防企业系统和由41家工厂组成的兵工委员会是印度军队武器装备的重要来源,也是武器国产化的关键力量。然而,随着空军LCA战斗机、陆军“阿琼”坦克、海军“加尔各答”级防空驱逐舰项目的先后沦为“吞金巨兽”,印度国防工业的表现饱受诟病。印度国防工业一直存在投入大产出少、自研武器性能质量较低等情况,在莫迪上任后,这一情况并没有得到明显改善。

  鉴于这些经验,莫迪政府希望在今后的防务项目合作中,鼓励更多国内企业参与到“印度制造”中,以低廉的人力成本换取先进的防务技术,为本国军队提供更好性能的作战装备。

3、向左走,还是向右走

  一位印度私人企业执行官说,“印度政府一边一张订单接一张订单地把合同发给国有军火公司,另一方面却没有对私人企业表现出任何兴趣,然而我们完全可以完成10年1000亿美元的订单。”

  本国国防工业整体上的虚弱导致军队大部分武器来源于外国。根据瑞典《斯德歌尔摩国际和平研究所》此前发布的多份报告,印度经常位列武器进口国第一榜首的位置,被该机构列为了世界三大武器进口国之一。

  与“布拉莫斯”项目相比,印度和俄罗斯在印度第五代战斗机(FGFA)项目上的合作并不顺利。前不久,俄罗斯在没有与新德里商量的情况下就将印度承担的工作量从25%减少到13%,印度只获得研制导航系统、激光指示吊舱和头盔显示系统等附属设备的资格,由此导致了资金投入与工作份额不成比例的问题。可见,双方在技术合作方面还存在一些障碍,印度难以获得核心技术。

由于受干扰的因素太多,国家间的防务合作看似紧密实则十分脆弱。印度是印美合作中相对弱势的一方。印度向美国大量采购武器装备,用事与愿违、弊病丛生来形容并不为过。

  据信,印度80年代以来的国产武器项目无一例外受到性能不如人意,交付速度缓慢,产品质量无法保证的困扰。莫迪去年上台后努力推进“印度制造”,然而其所使用的手段却是强行要求军队采购此前已因为技术落后或不堪使用而早就被拒绝采购的武器。同时,印度近期还将许多已经与国外签署的引进先进武器装备的协议推翻,命令重新招标,即使最终选择国外武器,也必须在国内选定厂商生产组装。

  该机构今年3月发布的报告指出,从2013至2017年,印度从全球进口了12%的武器。在2008年至2012年和2013年至2017年这两个时间段之间,印度军火进口增长了24%。印度是全球主要军火进口国,紧随其后的有沙特阿拉伯、埃及等国。印度武器进口国主要为俄罗斯(62%)、美国(15%)和以色列(11%)。美国对印度军售正不断加大。

  据《简氏防务周刊》近期报道,FGFA项目仍然存在很多问题,印度对T-50原型机的发动机、隐身性能和武器携带能力一直持保留态度,并坚持要求俄罗斯恢复印度在这个105亿美元项目中承担的工作量,否则有可能导致采购数量削减到130~145架,使印度空军的未来发展出现变数。目前,两国正在努力解决在FGFA联合研制计划上的分歧,预计在今年内正式签署研制合同。

一方面,美制装备对印军战斗力产生效益相当有限。不难发现,在传统主战装备上,印度依然以俄制装备为主,但在尖端武器、新兴作战领域,印度则更倾向于引进美制装备。然而,未来作战是体系能力的较量,在高端武器装备领域,美俄双方存在较强的技术防范措施,诸如作战数据链、战场情报等核心信息,必定不会互相开放。尽管美俄在装备设计思路上有渐趋一致的迹象,但各自根深蒂固的排斥基因,会给印军塑造体系作战能力制造巨大障碍。此外,美制装备价格过高,印度难以在短时间内弥补巨大的装备缺口。

  报告提到,印度的国防工业基地仍然处于非常初级的阶段,该国武装力量65%的需求都需要依赖进口。

  印俄着手新项目

另一方面,印度与美国进行防务合作的潜在风险很大。目前,印度看似在美俄之间“左右逢源”,但不可忽视的是,与两个“针锋相对”的军事强国同时做生意,存在极大隐患。2017年美国出台《以制裁反击美国敌人法案》,对印度在采购俄罗斯S-400防空系统一事上横加干涉。虽然印度最终顶住压力,与俄签订了军售协议,但谁也不知道,印度为此付出了多少代价。一旦美俄关系出现重大变动,美国和俄罗斯都可以把待交付的装备、售后服务保障等关键因素作为筹码,对印度实施胁迫。到那时,印度面临的很可能是骑虎难下的局面。

  印度少将拉杰什·辛格2014年撰文指出,印度国防工业基本上由国有兵工厂和公司组成。其在产品上形成了垄断,军方只能向它们订购产品,这不但导致兵工厂和国有企业自我满足、止步不前,还阻碍了私营部门进入国防生产领域。直到2001年,印度的国防工业才向私营企业开放,但限制仍然非常多。在印度自主生产的这30%国防装备中(2014年数据,现在数据提升至35%),国营部门占了21%的份额,私营部门只占9%的份额。在大多数时候,拥有50个实验室的国防研究与发展组织都无法按预期提供所需的技术,该组织的很多重要项目耗费的时间和资金都大大超过了预期。

  2月22日,南亚的印度航展刚刚落幕,中东的阿布扎比防务展(IDEX 2015)就拉开帷幕,“印度制造”的热度依然不减。据美国《防务新闻》网站报道,俄罗斯技术公司(Rostec)首席执行官谢尔盖·切梅佐夫在IDEX 2015上接受采访时表示,俄罗斯与印度一直在就有关项目进行谈判,已经签署了一项合作研制“超级苏-35”的意向协议。

无论是引进俄式装备还是美式装备,印度的最终目的,都是为了带动本国军工制造业发展。然而,在印度有限的经济实力面前,这无疑是个悖论。先有俄罗斯“天价”航母改装费,后有全球最贵“环球霸王”运输机,印度在进口武器装备上入过不少“坑”。同时,大量进口武器装备挤压了印度国内军工产业的生存空间。研究表明,如果印度减少25%的武器进口,将会给其国内增加几十万个高技术工作岗位。

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  据报道,这项协议可能在苏-35战斗机的基础上发展一种印度型,以满足印度空军的作战需求。值得注意的是,切梅佐夫表示这种苏-35将是一种第五代战斗机,不同于目前俄罗斯空军装备的第四代苏-35S战斗机,莫斯科与新德里将在印度国内完成“超级苏-35”总体方案的设计工作。

左边是美国,右边是俄罗斯,印度应该往哪走?不妨,向前走。

9159金沙游艺场:大国装备沦为万国造,印度或与俄研制超级苏35。  LCA战机项目一直遭到印度国内舆论的批评,拖沓的研制进程导致印度空军不得不继续向外国购买中型战机。

  尽管这一消息尚未得到印度国防部的证实,但无论从印度空军的装备需求还是从印度国内的工业能力来看,似乎一切都在情理之中。据印度空军官员透露,俄方在过去6个月内已经提交了两份苏-35S报告,对印度空军如何替换现役米格-21和米格-27战斗机提出了建议。按照计划,这些型号战斗机将在7~8年内退役,但持续多年的中型多用途战斗机(MMRCA)计划一直没有结果。

4、“星条旗”不是灵丹妙药

  印度国际关系研究委员会研究员萨米尔·帕蒂尔称,印度国有企业控制着绝大多数武器装备的生产,但缺乏开发包含新技术武器的能力。

  这种战斗机的价格大约为8500万美元,在价格上与达索飞机公司的“阵风”具有一定竞争力,有可能对印度空军采购126架“阵风”的计划产生影响。在印度航展上,印度空军参谋长阿勒普·拉哈上将表示,不会额外采购苏-30MKI战斗机来替代“阵风”。

向前走,需要的不仅是勇气,更是实力。遗憾的是,印度军火商一直未能担此重任。印度国产航母、“阿琼”坦克、“光辉”战机,包括最近再次“跳票”的未来步兵战车项目,这些印军的“天字一号”工程无一例外都耗资巨大、耗时漫长,最终却难见成效。

  对于拥有远大政治抱负的莫迪而言,这种状况显然是“无法容忍的”,但受工业基础和技术水平的限制,军队武器现代化短期内依然需要引进外国武器或技术,在国有企业“不靠谱”的情况下,莫迪将目光转向私营企业。

  这种表态并不排除“超级苏-35”顶替“阵风”的可能性,最终成为MMRCA计划的赢家。对比可见,潜在的“超级苏-35”方案与空军现役苏-30MKI战斗机都同属“侧卫”家族,但在飞控系统、动力装置、人机交互、火控系统甚至武器型号都不可同日而语,对于印度空军具有极大的吸引力。尽管外界对于“超级苏-35”能否有效降低雷达反射截面积表示怀疑,但号称“距离第五代战斗机一步之遥”的苏-35战斗机一定会借鉴T-50战斗机的一些技术,弥补隐身性能的差距。

不仅如此,就算是印度购买技术许可证、引进生产线在国内组装的武器装备,其质量也无法与“整装进口”的装备相提并论。苏联曾许可印度公司生产米格-21战机。迄今为止这些战机已经坠毁了近一半。对此,印度媒体称,战机失事是因为采用了印度国内质量不佳的零部件。印度国内的基础工业能力不足,即使引进好的技术,也制造不出好的装备。难怪洛克希德·马丁公司在此次战机竞标中明确表示,不愿为瑕疵产品负责。

  伴随着“没有国家能够靠购买他国的武器赢得战争”的口号,印度财政部长杰特雷在2017年5月推出了名为“战略伙伴”的国防工业私营化改革计划。根据改革政策,莫迪政府将创造有利于私营企业发挥积极作用的条件,降低门槛和准入制度,提高中小企业在本土化中的潜能。取得资质的印度私营企业可以与国际武器制造商合作,为印度军方提供战斗机、直升机、水面舰艇、潜艇等高精尖武器。

  两国合研“超级苏-35”更符合莫迪政府的“印度制造”战略。目前,印度已经按照专利许可生产苏-30MKI战斗机,通过联合研制计划将进一步掌握更多的核心技术,在本土制造“超级苏-35”应该顺理成章,必将有助于提升第五代战斗机的设计和研制能力。(来源:中国航空报 温杰)

能力不足源于体制僵化。2001年以前,印度国防工业基本都是国有企业,缺乏创新动力。其中,印度国防研究与发展组织拥有50个实验室、4个造船厂和41个军械厂,基本上垄断了印军所有的重点项目。然而,这些项目几乎没有一个能顺利完成。连续几任印度政府都未能对该组织实施有效改革。此后,印度国防工业领域虽然向民营企业开放,但程度依然很低。

  具体措施包括取消了消费税/关税中的特惠,在私营企业和国有企业之间建立一个公平竞争的环境。按照修改后的政策,所有的印度行业(国有和私营)将征收同等的消费税和关税。《工业发展与管理法案》中工业许可证的初始有效期已经从7年增加到15年,并根据不同情况可额外延长3年。

印度总理莫迪上台后,发出“印度制造”倡议,希望以提升国防工业能力为牵引,全面振兴国内制造业。在军购项目中,中标的外国厂商要转让全部或部分技术,印度国内的国有企业和私营企业公平竞争,胜出者与中标厂商合作生产。

  为促进私营企业特别是中小型企业参与国防制造,制定了“国防公共事业部门和印度兵工厂委员会的外包和供应商发展指南”,并经网络公布。该指南规定,每个国防公共事业部门和印度兵工厂委员会要有一个短期和长期的外包和供应商发展计划,以便逐渐提高私营企业(包括中小型企业)参与外包的比率。指南还包括了替代进口的供应商发展规定。

但是,在印度国内的合资公司中,外资出资的比例上限为49%。无法取得经营权,导致外资对技术转让感到犹豫。

  据航宇防务网此前报道,截至2018年2月,印度工业政策和促进局已经向210家印度企业颁发了348份国防生产许可证,用于生产各种授权的防务产品。此外,内政部还发布了小型武器和弹药的生产许可证。政府已经撤回了对国有军工企业巴拉特电子有限公司和印度贝姆勒公司的部分财政投入。目前,政府占上述两家公司的份额分别是66.72%和54.03%。

何况,印度还有一个与“印度制造”战略严重违背的政策:允许军队作战单位自行选择一部分武器装备的供应商,以解决一线作战部队装备弹药短缺的问题。

  除了降低国内私营企业准入门槛,政府还修订了外国直接投资政策,通过自动审批程序允许的外国投资比例上升到了49%,政府基于不同情况还可以批准超过49%的外国投资比例,以求能给本国带来现代的、最先进的技术。

顶层和末端如此相互矛盾,印度武器的国产化谈何容易。

  “莫迪的政策是大力扶持私营企业进入国防工业,并以市场换技术,吸引外国军火公司与本国国企或私企合作生产武器,并强调技术转让或生产线转移。” 李舒印告诉澎湃新闻,“这样做的好处一是满足军队现代化装备需求;二是国有军工和私营企业平等竞争,‘鞭挞’国有军工企业;三是引进外国技术可整体上提高印度国防工业水平,增加军火出口的份额。可以说是‘一石三鸟’。”

武器装备发展是一门科学,没有捷径可走。“星条旗”并不是印度的灵丹妙药,“印度制造”的前景何在,仍是一团迷雾。

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  印度研制的“天空之眼”预警机,平台来自巴西。

  改革推动印度成为军火出口大国?

  莫迪政府对“战略伙伴”计划充满期待,杰特雷表示该计划将在3年内使得印度军队在多数关键技术领域实现国产化。

  这种改革看起来已经有了一些成果。在今年4月举行的印度国际防务展上,来自47个国家和地区的政府代表团和军工企业参加展览。在本次参展的670家军工企业中,有75%是印度本土企业。日本NHK电视台当时报道称,这些企业正寻求与外国企业共同进行武器开发,以期获得技术转让。在会场还有印度和俄罗斯共同研制的“布拉莫斯”巡航导弹。而会场外还有印度国产武器的现场展示,吸引了阿富汗等周边国家代表团的关注。

  莫迪在防务展开幕式上表示,世界现在已连成一个整体,武器也应该有多种供应渠道。印度将推进武器国产化进程,并向全世界出售武器。

  印度扩大武器出口的努力在东南亚和中东已经获得了一些回报。根据印度媒体此前报道,近年来,印度与越南的防务合作正迅速深化,在越南引进“基洛”级潜艇、苏-30MK2V战斗机时提供了人员培训和后勤支持。2016年9月,莫迪在访问越南期间向外界表示,印度将在军事合作框架内向越南提供5亿美元的贷款,以强化越南防务,并强化两国的军事合作。印度目前正向越南兜售“阿卡社”防空导弹、“布拉莫斯”反舰导弹和巡逻舰等武器。印度期待在未来几年中将武器出口规模提高至20亿美元。

  “南亚、东南亚、中东和非洲是印度武器出口的重要市场,这些地区的一些国家正力图实现国防现代化,对武器的需求较多。”上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城说

  ,“但竞争也非常激烈,俄罗斯、美国、以色列等传统武器出口强国对这些国家抛出的军购订单也是‘虎视眈眈’,作为‘新兵’的印度无论是在武器性能可靠性还是在销售经验并没有什么优势,这非常考验印度国防工业。”

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  印度正向越南推销国产“阿卡什”防空导弹。

  “私营化改革最终将成功,但不能太心急”

  大规模的改革必然触动利益,阻力和变数自然也会伴随改革。

  2017年5月,在杰特雷宣布国防工业私营化改革后不久,全印国防企业工会组织全国范围内的52家工厂和企业发起了“停工一小时”的抗议活动,反对印度政府将私有制竞争引入军事工业。“我们罢工不仅是为了保住自己的工作,更是为了国防事业的稳定。”

  全印国防企业的罢工并没有改变国防工业私营化改革计划的推进。进入2018年,这种罢工抗议活动少了很多,国有企业正接受这一现实,并且制定相关措施,增强竞争力。”

  国内改革可以靠行政力量加以推进,但以市场换技术的方式可能面临更多问题,推进过程将更加艰难。外国公司垂涎印度巨大的军火市场空间,但对技术转让或生产线转移却非常谨慎。国际评估机构认为,未来10年,印度军火市场估值约1500亿美元,但外国企业仍将是主要玩家。

  为了替代老化的米格-21战斗机,印度空军多次向外国厂商发出邀请。对于上百亿美元的订单,各航空公司也使出了浑身解数。据路透社此前报道,美国两大军火巨头洛·马公司和波音(Boeing)公司在去年9月向印度军方投标,称愿意在印度设立战斗机生产线,但同时也表示不愿放弃专有技术且不愿为瑕疵产品负责。

  据报道,美印贸易游说团体给印度国防部长的信中表示,美国国防公司在印度设立生产线以获得价值数十亿美元的交易,尽管和印度为合资伙伴,但美国防务公司希望可以持续保有对专有技术的控制,也不愿意为和印度企业合作所制造出的瑕疵品负责。

  洛·马公司承诺印度订购百架F-16的话,可以将该款的生产线从美国德州沃斯堡移到印度,成为全球唯一的工厂。在去年6月举行的巴黎航展期间,印度塔塔集团和美国洛·马公司签署了一项“史无前例”的协议——两国未来将合作生产F-16战斗机。美国波音公司也参与了印度海军航母舰载机的竞标,试图向印度出售F/A-18“超级大黄蜂”战机。

  另外,对于这次印度招标案中的新条款,美国军火公司对产品质量问题有疑虑,新条款中规定外国军国公司必须和印度制造商共同为瑕疵产品负责,但美国军火公司对印度制造商缺乏该领域的经验有疑虑。

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  这种疑虑并非无中生有。7月18日,印度空军一架米格-21战斗机在喜马拉亚坠毁,飞行员丧生。这种苏联许可印度航空公司制造的战机已经坠毁了两百余架,被印度空军飞行员称为“寡妇制造者”。印度媒体此前报道称,米格-21坠毁案例中不少因为采用了国内航空公司质量不佳的零部件。

  西方军贸专家认为,转让武器技术或转移生产线并没有印度想象中那么容易。有的西方军火公司担心印度政府出不起价,因为“长期以来印度一直把最低报价作为选择军火商的关键标准”。美国助理国防部长帮办卡拉·阿伯克龙去年接受印度媒体采访时表示,希望印度能与美国政府合作,确保印方军备采购不会因为最低报价问题而让美国公司出局。

  即使是在印度建厂,有的军火商仍然不放心,希望掌握新建工厂的主导权。空客公司工业发展副总裁阿谢锡·萨纳富表示:“转移技术、生产合格军品需要多年时间,要么让我们主导成为大股东,要么让印度人承担全部责任。因为项目一旦失败,就将付出数以亿计的高额损失。”他建议允许外国军火商开始时可以持有多数股权,等印度本土合作方获得经验后再减少外方持股。但印度能否同意,依然没有定论。

  若是没有充分的技术转让,即使私营化改革获得成功,私营企业未来只能沦为和过去国有企业一样将分解的武器零件组装,制造坦克和飞机也只能看外国军火公司的脸色,获得同意后才可以制造。

  虽然与西方军火公司的合作还需要排除不少障碍,但与新兴军火贸易国家的合作则比较顺利。2017年4月,印度与韩国签署了引进100辆K-9自行榴弹炮的合同,成交价达6.46亿美元。今年5月,首批10俩火炮下线并交付印度陆军,2020年之前全部交付。该火炮的成功下线结束了印度陆军三十余年未装备新型自行火炮的历史,对提升陆军实力有重要作用。

  据悉,印度生产的至少100门K-9榴弹炮中超过50%的零部件在印度生产的,印度按照许可证制造K-9榴弹炮的13个主要子系统(火控,弹药装填,炮口测速雷达和核生化三防系统等),最后与韩国企业提供的半成套组件进行组装。

  除了自行火炮,韩国和印度还计划在两栖战舰、扫雷舰等领域进行合作。

  在与以色列军事合作方面,双方将在预警机、导弹、反导等领域继续展开合作。在印度扩大军工对外合作背景下,以色列也将与印度私营企业或国有企业合作生产武器。

  “为了扩大武器出口,韩国、以色列和巴西等新兴军火出口国家在技术转让上比较开放,这对印度来说是一个机会。”李舒印分析认为。

  “国防工业私营化改革最终将会成功,但政府不能太心急。”印度空军高级将领潘迪说。面对几十年建树很少的旧工业体系,莫迪政府似乎需要更多的耐心来等待私营化改革的成果,但他们不会等,而是会通过各种措施,在改革和扩大对外开放中增强印度军工实力。

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