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特朗普不满对韩贸赤,诉讼须求日渐清晰

文章作者:金沙澳门官网网址 上传时间:2019-06-08

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特朗普不满对韩贸赤,诉讼须求日渐清晰。10月28日,美军宣布3艘航母将在时隔10年后聚首西太,展开大规模联合军演;10月30日,美媒披露美军1架B-2隐身战略轰炸机日前飞抵西太,具体行踪未加公布;10月30日,美军2架F-35A隐身战机于当晚飞抵日本,开启该型战机在西太地区部署的先河……美军在西太平洋的军事力量正以少见的速度聚集。

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  当地时间2017年11月15日,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫就“亚洲行”发表讲话。 东方IC 图

当地时间11月7日,韩国平泽,美国总统特朗普会见了美韩联军司令兼驻韩美军司令文森特·布鲁克斯。图/视觉中国

资料图:特朗普。中新社记者 刁海洋 摄

而就在3天后的11月3日,特朗普将开始为期12天的首次亚洲之行,其间,他在夏威夷做两日停留后,将依次访问日本、韩国、中国、越南、菲律宾。

  美国总统特朗普开启上任以来的首次亚洲之行,是25年来美国总统访问该地区时间最长的一次。

  特朗普重新现身白宫,为其12天的亚太之旅宣布重大成果。

据新华社电 美国总统特朗普7日抵达韩国访问。虽然朝核问题是两国首脑会谈的重中之重,但与前两天对日本的访问相似,特朗普继续流露浓厚的商业气息,从一开始就提出贸易问题,并希望韩方购买美国军火以减少美国对韩贸易逆差。

新华社华盛顿11月3日电 特朗普亚太行:经贸安全并重 诉求日渐清晰

“冷战后,美军在亚太地区还没有为配合总统出访进行如此大规模的造势。”军事专家王云飞对澎湃新闻表示。

  上任9个多月之后,美国总统特朗普终于开启访亚之行。11月3日至14日,特朗普将出访日本、韩国、中国、越南和菲律宾等亚洲5国,并出席在越南举行的APEC领导人非正式会议和在菲律宾举行的东盟首脑会议。这次为期12天的亚洲首访,被美国媒体视为特朗普上任以来最重要的外交之旅。在抛弃奥巴马诸多政治遗产之后,特朗普政府将推出怎样的新亚太战略?这次亚洲之行将是一个重要的观察窗口。

  在这为期近半个月的外交考验中,虽然特朗普的表现是否能获得政治评论家们的高分尚难见分晓,但可以肯定的一点是,特朗普在出访期间同美国军事力量互动之频繁与紧密,却是近年来所罕见的。

首站到访美陆军最大海外基地

新华社记者 朱东阳

F-35A赶在特朗普动身前到了

  25年来总统最长亚洲行

  “我觉得他真的在乎我们”

7日中午,特朗普乘专机抵达韩国京畿道乌山空军基地。这是美国总统25年来首次对韩国进行国事访问。他随即乘坐直升机飞往首尔以南大约70公里的平泽市,在韩国总统文在寅陪同下访问驻韩美军汉弗莱斯军营,并与美韩军人共进午餐。

美国总统特朗普3日抵达夏威夷,开始上任后的首次亚太之行。结束在夏威夷活动后,他将对包括中国在内的亚洲五国展开访问,并出席亚太经合组织领导人非正式会议和东盟系列峰会。

首次在亚太战备部署的F-35A比此前报道来得要早一些。

  美国总统特朗普上任以来的首次亚洲之行,是25年来美国总统访问该地区时间最长的一次。

  11月7日,当特朗普的专机降落在驻韩美军乌山基地降落后,作为25年来首次对韩国进行国事访问的美国总统,特朗普下机后的第一件事并非与韩国总统文在寅会晤,而是前往驻韩美军平泽基地。

特朗普不满对韩贸赤,诉讼须求日渐清晰。驻韩美军大部分兵力驻扎在这座美国陆军最大的海外基地,总部也设在这里。韩国《中央日报》报道,营地建设的土地费用全部由韩国政府出,总计100亿美元的建设费用中,韩方负担92%。

分析人士认为,虽然特朗普的亚太政策尚未完全成形,但其利益诉求和政策脉络正在逐步清晰,对亚太地区的重视程度并不逊于前任奥巴马。在“美国优先”思路主导下,特朗普的首次亚太行将聚焦安全和经贸两大领域,朝核问题、地区贸易政策调整将是其重点关注的议题。

据日本共同社10月30日报道,经冲绳县有关方面确认,2架美国空军F-35A隐身战斗机飞抵冲绳县的驻日美军嘉手纳空军基地。据美军太平洋司令部消息,这是将在此部署的12架F-35A战机中的2架,也是美军在太平洋司令部辖区首次实战部署该型战机。

  根据白宫此前发布的行程安排,特朗普于11月3日启程,在前往夏威夷听取美国太平洋司令部的简报后,依次访问日本、韩国、中国、越南和菲律宾等国。

  若非文在寅在未经商定的情况下径直前往平泽,特朗普在韩国的第一场活动将只有108名美国大兵与韩军士兵作陪;而且,特朗普拒绝了韩方计划为其提供的“丰盛美好的午餐”,而是选择与士兵们共享墨西哥卷饼、玉米煎饼和炸薯条。

中国社会科学院朝鲜半岛问题专家王俊生说,特朗普到访第一站选在汉弗莱斯军营,意在表达对巩固和壮大美韩同盟的重视;另一方面,特朗普此行打破惯例,没有访问朝鲜半岛非军事区,而是选择距离朝韩军事分界线约100公里的美军基地,也保留了向朝鲜施压的意味。

时间长 日程满

此前,美国防务新闻网24日报道称,美国空军第34战斗机中队的300多名官兵和12架F-35A战斗机将于11月初前往亚太。但最新消息显示,这批F-35A战机的部署呈加速状态,有可能在美国总统特朗普开启首次亚太之行期间完成部署。

  美国阿克西奥斯新闻网站日前报道称,特朗普此行将强调两个主题——实体安全和经济安全,即重塑美国与亚洲国家的贸易。在前两站日本和韩国,特朗普将主要强调实体安全,其在韩国国会的演讲尤其值得关注。最后两站,特朗普将到越南参加APEC领导人非正式会议,到菲律宾参加东盟首脑会议。据悉,特朗普将在APEC领导人非正式会议上发表演讲,讲述美国对于自由和开放的亚太地区的愿景,强调该地区在推动美国经济繁荣方面的重要作用。

  现场一位普通列兵事后对媒体表示特朗普的讲话令他感到鼓舞,“(总统)说相比在一家高档餐厅,更愿意和部队一起吃饭。这让我觉得他真的在乎我们。”

不满对韩贸易赤字

根据已经公布的行程安排,特朗普将于5日抵达日本。在日期间,他将访问横田军事基地,与日本首相安倍晋三举行会晤。在第二站韩国期间,他将访问平泽基地,会见韩国总统文在寅,并在韩国国会发表讲话。在对中国进行国事访问后,他将于10日赴越南参加在岘港举行的APEC领导人非正式会议。之后他还将前往河内对越南展开访问。在最后一站菲律宾,特朗普将参加东盟成立50周年及美国-东盟建交40周年纪念活动,会见菲律宾总统杜特尔特等东盟国家领导人,并在14日参加完东亚峰会后回国。

“F-35A能使我们的战斗机编队拥有前所未有的全球精准打击能力”,太平洋空军司令部司令特伦斯·奥肖内西上将24日表示。

  不过,在美国媒体看来,特朗普此行的中间一站中国才是最大的重头戏。白宫方面将中国视为此行的支点,行程也是特意安排的。

  事实上,就在特朗普在半岛“深入基层”的10天前,美军战略力量开始向西太平洋地区集结。从10月28日开始,美军已先后增派包括F-35A隐身战机、B-2隐身战略轰炸机和核潜艇在内的战略武器前往日本、关岛等美军在西太平洋的重要基地,而最为引人注目和最具爆炸性的消息,莫过于三艘巨型核动力航母时隔十年在西太“再会”,并在朝鲜半岛附近海域进行大型联合军事演习。

特朗普在出访前就表示,此次亚洲之行的关键词之一是“贸易”。在汉弗莱斯军营接见美军部队时,他就迫不及待地表示,要跟韩方谈贸易。

特朗普此行是历届美国总统中出访亚太时间最长的一次,也是小布什2003年访问亚太以来访问国家最多的一次,还是特朗普上任以来出访时间最长的一次。白宫称,这“充分体现了特朗普对亚太地区的重视”。

在此之前,美国海军陆战队一个中队的16架F-35B短距垂直起降战机已从今年1月开始陆续部署至驻日美军岩国海军陆战队航空站,并在8月31日、9月18日和10月11日与美军在关岛部署的B-1B战略轰炸机一同飞抵朝鲜半岛上空,展开飞行演习和实弹轰炸演练。

  《日本经济新闻》称,作为特朗普此次访问的首站,日本采取了堪称史上最大规模的警戒规模,日本首相安倍晋三也准备尽心“款待”,以显示日美首脑的“亲密无间”。

  “美军军力大批集结,首要关切在于朝鲜半岛。”中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任时殷弘对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“但是,这也折射出特朗普未来地区政策中的一面,即更加倾向于压倒性地依靠美国的战略力量达成目的。”

白宫发布的致辞显示,特朗普告诉美军官兵,他很快就要跟文在寅总统谈贸易问题,“希望能谈妥……这样,我们就能给美国创造许多就业岗位,这也是我来这里的原因之一,非常重要的原因之一”。

值得一提的是,特朗普此前表示因“需早日回国参加重要活动”而不会参加14日的东亚峰会,但行前又改变了主意。他在从华盛顿出发前对记者说,此访“非常非常重要”,自己将缩短在夏威夷参观珍珠港的时间,在菲律宾多停留一天以参加东亚峰会。

“与F-22A隐身战机之前首次部署日本的目的一样。”航空专家王亚男对澎湃新闻表示,“美国空军作为全球作战的军种,F-35A海外部署可以让战机和飞行员熟悉重要战略方向的空中态势。在潜在对手隐身战机还未普遍部署的情况下,F-35A从某种意义上就是一种战略威慑武器。”

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  做派迥然不同于前任

特朗普一直不满对韩贸易赤字,并把美韩贸易“失衡”的责任归咎于韩国。今年6月文在寅访美时,特朗普说,美韩自由贸易协定生效头五年,美国对韩逆差增加110亿美元,“无法说美韩自贸协定取得了很大的成功”。《中央日报》报道,特朗普可能会于8日在韩国国会演讲时强烈表达自己对韩美自贸协定的立场。

美国媒体报道指出,白宫之所以在最后一刻改变主意,是因为特朗普不参会的决定遭到了美国外交专家的广泛批评。他们认为,此前奥巴马几乎每年都参加东亚峰会,特朗普如不参会将缺席各国领导人讨论东亚事务的最重要场合,并显示美国对亚洲事务重视不够。

最神秘B-2A飞抵太平洋某基地

  作为特朗普此次访问的首站,日本首相安倍晋三准备尽心“款待”。

  当然,美国总统在出访亚太时以军事力量为后盾,强调安全问题,并非特朗普首创。2011年11月,其前任奥巴马和时任国务卿希拉里密集访问亚太多国。在访问中,奥巴马于亚太经济合作组织(APEC)非正式首脑会议上,首次正式提出了亚太“再平衡”战略。作为其重要内涵,美军重点开拓了在澳大利亚达尔文港和关岛等地的军事基地,并多次强调要将60%以上的兵力部署在亚太地区。

7日在总统府青瓦台与特朗普会谈后,文在寅表示,韩美将尽快启动涉及自贸协定的磋商,特朗普则说,相信双方能达成“自由、公正”的自贸协定。

重经贸 谈朝核

不过,仅有F-35A,美军显然还嫌不够。

  美国的另一盟友韩国同样进行了“万般准备”。据悉,这是美国总统时隔25年再次对韩国展开国事访问。韩联社日前称,青瓦台辅佐官们为7日韩美元首会谈的主要议题和会谈后发表的内容进行了细致讨论。确认韩美同盟的牢固以及如何促使朝鲜重回弃核谈判桌,将是两国元首的首要议题。

  但是,奥巴马的“重返亚太”并不仅局限于军事领域。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽、商务部长威尔伯·罗斯随同特朗普出访,使得贸易问题备受关注。6日在日本访问时,特朗普便公开表示美日贸易“不公平、不开放”,要求建立“公正、自由、互惠”的双边贸易关系。

白宫官员表示,不论是在受访各国,还是在APEC等多边场合,特朗普都将“强调打造有利于美国繁荣安全的自由开放的亚太区域安排,以及与贸易伙伴国构筑公平互惠的经贸联系”。

据美国有线新闻网10月30日报道,在特朗普东亚行之前,美国空军一架B-2A隐身战略轰炸机本周末被部署至太平洋某个基地。

  白宫日前发表声明指出,特朗普此次亚洲之行将凸显美国对长期同盟和伙伴关系的承诺,重申美国在推动一个自由和开放的亚太地区方面担负的领导角色。

  “奥巴马的‘亚太再平衡’十分全面,在重构军力的同时,还强调争夺多边场合的影响力和国际规则制定上的主导权,如TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)的提出。”中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生对澎湃新闻表示,“特朗普退出TPP,怠慢东亚峰会等一系列表现,则明显的显现出他对军事力量和双边关系的偏重。”

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据悉,特朗普在此行中将就贸易逆差问题对一些国家施压,要求它们修改经贸政策,给予美国公司更优惠的市场准入条件。比如在韩国,他将与文在寅探讨美韩自贸协定问题。特朗普一直对2012年签署的这份协定表示不满,今年6月还要求美国贸易谈判代表莱特希泽就该协定重新谈判,以使两国贸易关系“更加公平互惠”。

9159金沙游艺场,作为美军最具神秘色彩的战略核威慑力量之一,B-2A的动向此时由媒体放出,似乎别有深意。

  揣测亚太政策的试金石

  作为这一偏重的结果,特朗普出访与美军军事力量的配合与互动似乎也更为密切。在美国军方发布关于三航母演习的声明时,尽管没有提到这项联合演习跟特朗普的出访有任何关联,但是特朗普8日在韩国国会发表演讲时称,当下美军三艘最大的航空母舰与核动力潜艇已经整装待命,并敦促朝鲜不要低估美国及其盟国的决心。

在APEC会议期间,特朗普将重申亚太地区对促进美国经济繁荣的重要作用,并强调美国致力推动构建的亚太经贸体系要公平、可持续,要以市场和规则为基础。

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  特朗普此次高密度的亚洲之行充满看点。

  “奥巴马的外交也重视军事,但是在运用上更为谨慎。”张沱生强调,“特朗普的做派与其截然不同。”时殷弘也认为,特朗普对军力的调配意在对朝展现空前严重的军事打击威胁,对力量的展现可谓相当赤裸裸。

除了经贸问题,地区安全问题将是特朗普与各国磋商的另一个重点。外界普遍认为,朝核问题将是其中最受关注的焦点。美国传统基金会高级研究员布鲁斯·克林纳说:“特朗普将协调日韩两国的对朝政策,并重申美国协防两国的决心。”

 B-2A战略轰炸机与航母进行联合演习

  从访问国家多为美国盟友这一安排不难看出,特朗普此行不无安抚盟友之意。

  特朗普的这种特性无疑体现了其个人性格当中对力量的崇拜与渴望,但同时与他对军人的倚重和信任也息息相关。以美军在南海进行的所谓“航行自由行动”为例,在奥巴马时期,他将进行相应行动的决定权牢牢掌握在白宫手中;而在特朗普时代,美军军官的自主决定权显然被赋予了更大的自主决定权。中国社会科学院美国研究所副所长倪峰6月在接受澎湃新闻采访时表示,特朗普的行事体现了对马蒂斯相当的信任,而且这种权力下放更值得警惕。

东南亚也在美国遏朝战略中占有越来越重要的位置。约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·考尔德撰文称,华盛顿越来越认为,需要马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、缅甸等与朝鲜长期保持友好关系的东南亚国家来增加对朝鲜的有效施压。

美国军方在声明中说,此次部署是为了“让轰炸机飞行员熟悉不同地域的空军基地和操作方式,使他们能够保持高度的戒备状态和熟练程度”,此次访问的目的是“对盟国履行承诺和加强地区安全。”

  “目前,美韩、美日之间在防务费用承担、贸易等方面存在矛盾。对于这些同盟关系,特朗普会有怎样的新表态,能否抚平盟友的担心,美国之后是否会在关键时刻继续承担盟友义务,这是外界所关心的。”中国社会科学院美国研究所外交研究室主任袁征在接受本报记者采访时分析称,目前看来,特朗普在加强同盟关系方面不会有实质性变化,此次的行程安排便能有所说明。

  不过,对特朗普过于倚重军队持怀疑甚至批评态度的显然并不在少数,美国国务院也在其中。今年3月,特朗普提出要大幅削减国务院和国际开发署的预算,将之转而用在军费上。这不仅引起美国国内文官系统的抗议浪潮,连120多名美国退役将军都联名敦促国会全力资助美国的外交活动和对外援助,称“提升并加强外交活动,防务与发展并举,这对保证美国的安全至关重要”。

政策乱 盘算清

B-2A是美国现役最先进和最昂贵的隐身战略轰炸机,可以携带B83、B61系列核炸弹。美国空军目前共装备了20架B-2A,其中有16架执行核打击任务。

  例如,特朗普在访韩期间将造访位于韩国安亭里的美国陆军汉弗莱斯军营(即驻韩美军平泽基地,编者注),以强调美韩之间的伙伴关系。路透社称,这里既是美国陆军在海外最大规模的基地,也被认为是坚固韩美同盟的象征。据悉,美国总统访问该基地尚属首次。

  炫耀军力之外,还有什么?

特朗普外交政策班子至今仍未健全,尤其缺少熟悉亚太地区情况的党内专业顾问。有舆论认为,这些都使特朗普政府的亚太政策呈现出相当程度的混乱。

航空专家王亚男认为,B-2A此前曾多次部署关岛安德森空军基地,此次部署应该也是该基地。由于B-2A技术维护要求非常严格,无法长期部署安德森空军基地,因此应该仍像以往一样采用轮换部署的方式。

  此外,特朗普对中美关系的阐述也是重要看点。“随着中国影响力越来越大,中美在亚太,尤其是东亚地区,既有合作,也有竞争。双方都希望保持双边关系的稳定。”袁征称。

  尽管如此,特朗普还是不改其力推国会大幅增加军费的立场。就在特朗普出访期间,美国参众两院军事委员会11日还就2018年财年《国防授权法案》达成一致,使创下近十年来新高的7000亿美元军费几乎已近在咫尺。

不过,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为,虽然特朗普的亚太战略尚未成形,但其在亚太事务上的诸多政策表现正逐渐显示出清晰的诉求,即在“美国优先”思路的主导下,重双边合作,轻多边合作。具体就是,在经济领域,全力消除美国与亚太国家的贸易逆差,增加亚太国家对美制造业投资,增加美国本土就业;在安全领域,以朝核等问题为抓手,稳固同盟体系,密切伙伴关系,同时加大在亚太的军事存在,满足国内军工集团利益。

值得注意的是,据全球防务网19日报道,在向关岛部署B-2A之前,10月18日晚上,美国空军3架B-2A隐性轰炸机与B-52轰炸机、E-3C预警机,以及KC-135、KC-10加油机在美国本土密苏里州杰弗森城附近靶场开展了利用精确制导武器实施对地攻击演习。B-2A在演习中罕见地用无线电明话实施通联,攻击目标是模拟某国军事指挥所。

  据悉,特朗普在行前还曾与基辛格见面。有分析认为,基辛格是知名的中国问题专家和中美关系正常化的推手。由此可见,这次亚洲之行无疑会凸显中美关系的重心地位。

  而在亚太期间,特朗普也毫不吝惜对美国军事力量与美军官兵的赞美之情——这在特朗普的讲话、互动,特别是推特中尤为明显。

美利坚大学教授赵全胜指出,虽然特朗普退出了跨太平洋伙伴关系协定谈判,也不再沿用奥巴马的“亚太再平衡”说法,但其对亚太地区的重视并未减少。

十年之后,三航母打击群再聚首

  当然,最为外界关注的无疑是始终没有明确定调的特朗普政府亚太战略。

  即便抛开特朗普在珍珠港对遇难美军官兵的祭奠、因气象原因未能成行的朝韩非军事区之行,以及刚到韩国的“下基层”活动,特朗普于6日在驻日美军横田基地向近2000名美军官兵和部分日本自卫队队员发表了20分钟的讲演,称“我们(指美日同盟,编者注)控制了天空,我们控制了海洋,我们控制了地面和太空”。

但相比于美军航母的动作,美国空军的调度规模可谓小巫见大巫了。

  “此次访问的一个重要背景,是特朗普此前至少在口头上颠覆了奥巴马时期的‘亚太再平衡’战略,在安全领域不再那么强调同盟关系,甚至和盟友发生很多矛盾,在经济领域决绝地退出TPP,重新回归‘美国优先’。因此,外界关心的一个重点是,特朗普是否还会关心亚太事务,是否真的不再在亚太地区扮演领导角色?”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍在接受本报记者采访时分析称。

  作为一名与前任截然不同的“推特粉”,特朗普在亚太之行中也不忘时常更新。据澎湃新闻记者统计,从特朗普于北京时间11月4日抵达夏威夷算起至13日抵达菲律宾,共更新个人推特64条,其中包含与美军直接相关内容的达16条,占推文总数的1/4——但在中国期间,特朗普没有推送一条炫耀美军强大的内容。

《日本时报》28日报道称,据其从美军方面获得的消息,3艘美军航母将于11月中旬与日本海上自卫队在西太平洋举行大规模联合军演——而上次美军3航母聚首西太还是在10年前。

  专家指出,不同于奥巴马时期提出一个全面的“亚太再平衡”战略,到目前为止,特朗普政府多是关注若干具体的亚太议题,被热点问题牵着走。而这次访问很大程度上或将是特朗普亚太政策的一种宣示。

  在中国之外的行程中,特朗普的推文则毫不掩饰对军事力量的倚重。在韩国国会发表讲话时,特朗普强调其执政以来一直致力于重建美军的强大军力,并“通过实力寻求和平”。在结束对华访问前往越南时,特朗普也不忘表示其夫人梅拉尼娅在参观完长城和动物园后将前往阿拉斯加,以向“我们令人赞叹的军队致敬”(推文中AMAZING一词为大写,显强调之意,编者注)。在越南期间恰逢美国退伍军人节,特朗普甚至在当地接见了当年参战的美国越战老兵,并向他们表示感谢并致敬。

美国《海军时报》28日透露了更多信息。据报道,这3艘航母分别为常驻西太平洋的“里根号”、正从美国西海岸赶来的“罗斯福号”,以及从波斯湾东行的“尼米兹号”。这三个航母打击群规模庞大,由超过20000名水兵、200架军机,以及十余艘宙斯盾巡洋舰和驱逐舰组成。

  《日本经济新闻》认为,强化对朝包围圈、寻找朝鲜问题突破口、解决贸易失衡等将成为特朗普出访亚洲的焦点。特朗普拒绝继承奥巴马政府的政策,强调“美国优先”,在安全保障和美国产品出口问题上的姿态令亚洲国家不安,此次访问亚洲5国将成为揣测特朗普亚洲政策的试金石。

  然而,在展示强盛军力之外,特朗普却难掩其外交上的尴尬。14日下午,特朗普在几经反复后,最终还是缺席东亚峰会,径直启程返美。路透社报道称,这是因为时间关系,才改由国务卿蒂勒森代为出席——但这显然无法平息美国内部的异议。

新美国安全研究中心高级研究员、前海军军官亨德里克斯对《海军时报》表示,对航母来说,“3”是一个具有魔力的数字。

  重点发展支点国家关系

  《纽约时报》15日刊文,就特朗普的外交魅力攻势提出质疑,认为特朗普除在亚太多国获得空前礼遇外,只是在回避多边主义和全球治理,而中国却日益接受它们——这意味着特朗普正将全球领导权拱手让给中国。

据悉,单艘航母一天可执行12至14小时的任务,之后必须进行甲板维护作业和人员休整。两艘航母虽可维持24小时值班,但只能持续6天;第七天时,其中一艘必须进行维护作业,另一艘的修整维护则在第八天进行。

  “亚洲各国都在盯着特朗普的亚洲政策。”“美国之音”称,美国官方至今没有明确表态是否公布替代“亚太再平衡”的战略。这次,特朗普是否将揭晓答案?

  “就目前来看,除了对军事力量的倚重外,特朗普的地区政策恐怕只剩有选择地侧重双边军事同盟,以及部分对美有利的多边机制。”时殷弘强调,相比于奥巴马时期,“特朗普很难再拿出系统成形的地区政策。”

“当你有3艘航母时,理论上可以全年365天维持24小时的力量存在。”亨德里克斯说。

  袁征认为,考虑到目前特朗普政府的人事安排尚未完全到位,白宫和国务院、国防部等其他部门的关系也未理顺,特朗普的主要精力并不在战略制定上,美国新的亚太战略或许还没彻底定型,特朗普不一定会在此次访亚期间提出一个非常清晰全面的亚太战略。

  “尽管特朗普有各种疯狂的举动,但在亚洲,美国依然是游戏的参与者,”曾任奥巴马政府中国问题顾问的埃文·梅代罗斯表示,“但美国不再是推动议程的一方。”

“一般来说,美军1艘航母是为了展现力量存在,2艘航母是展现高强度威慑,3艘航母则意味着美军已处于动武边缘。”王云飞解释道。

  不过,这次亚洲之行很有可能释放不少重要信号,让外界从中探究可能的政策走向,由此描摹出美国亚太战略的大致轮廓。

  (澎湃新闻记者刘乐凯、辛恩波对本文亦有贡献)

王云飞表示,美军此次演习很可能仍延续“海空一体战”的具体样式,即由航母与B-2A或其他型号战略轰炸机等合作展现对地对海打击能力。同时,一同参演的日本海上自卫队可能派出包括“出云号”在内的反潜力量,与美军协同展现威慑能力。

  事实上,在此之前,美国国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯先后访问亚洲多国,为特朗普“打前站”,已透露出不少美国新政府对这一地区的构想。

不过,尽管《华盛顿观察报》27日报道称演习将在朝鲜半岛附近海域展开,但美军参谋长联席会议主席邓福德上周在韩国访问期间表示,航母群前来西太并非“特意针对朝鲜”,对盟国展现美国提供公共安全产品的决心与能力同样重要。

  美国卡内基国际和平基金会高级研究员詹姆斯·肖夫日前撰文称,跟迅速增长的亚洲经济发生联系,对于美国来说很重要。为了贯彻“美国优先”,特朗普在亚洲必须获得成功。因此,特朗普可能在亚洲政策上适度修正“美国优先”战略,使之与以往的亚洲政策保持连续性。

“特朗普政府加强军事部署也是其既定政策的一部分。”中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生对澎湃新闻表示,“加强军力部署既是为了施压促谈,也是为了以防万一。”

  李巍认为,接下来,特朗普可能会选择一条中间路线,既不会像奥巴马政府那样推出一个强有力的亚太战略,在亚太地区扮演积极的领导角色,也不会像其刚当选总统之初时那样退回彻底的战略孤立主义。“特朗普可能会对之前忽视亚洲的政策做出局部修正,采取一种有限的、有选择性的亚太接触战略,向盟国做出一些象征性的安慰举动,但没有能力也没有意愿在安全领域做出新的承诺。”

崇尚军事力量的总统

  白宫最新消息称,特朗普将在11月14日离开菲律宾,这意味着他不等东亚峰会闭幕就将回国。对此,美国《华盛顿邮报》认为,特朗普的缺席向亚洲地区国家发出了不好的信号,给美国在地区内的领导角色打上问号。

相比于曾因“废核”主张获得诺贝尔和平奖的前总统奥巴马,特朗普从角逐美国总统宝座伊始就对军事力量表现出格外的重视,并将前总统里根视为偶像,这引发了外界的担忧。

  “从此前蒂勒森、马蒂斯等美国高官出访东南亚的次数明显减少可以看出,相比奥巴马政府时期,特朗普政府对东南亚的政治、外交投入有所下降。未来,在亚太地区,特朗普或将更加重视中国、日本、韩国等与美国在经贸关系和地缘政治方面直接相关的支点国家。”袁征认为,未来美国的战略重心仍在亚太地区,特朗普会在一定程度上延续奥巴马时期的“亚太再平衡”战略,不过将有所区别,不会再如奥巴马政府那样在亚洲各国都有所投入。

在军力扩充方面,特朗普可谓“言出必行”。特朗普政府不仅推动近7000亿美元的军费预算获国会通过,而且不惜斥巨资为核武库进行更新换代,并着力推进海军舰队和陆军规模的扩大。目前,美国海军新一代“哥伦比亚”级战略核潜艇的建造被置于最为优先的地位,空军新型战略弹道导弹和巡航导弹项目也在持续推进。

在其内阁成员中,以“疯狗”马蒂斯为代表的一批高级军官占据要职,为此前美国政府所罕见。美国“政治”新闻网25日刊文表示,特朗普过于倚重军人幕僚,使得人们对军队政治化的担忧升温,而特朗普“军人内阁”安全与外交政策的“军事化”也屡屡引外界不安。

“在许多方面,特朗普都在效法里根。”张沱生不无担忧地表示,“但是,其所处的环境又与里根当年大相径庭,其战争边缘政策面临更多的不确定性和更高的风险。”

“冷战后,美军在亚太地区还没有为配合总统出访进行如此大规模的造势。这既与地区热点问题息息相关,也凸显了特朗普个人性格当中对力量的渴望与崇拜。” 军事专家王云飞感叹道。

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