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9159金沙游艺场美国公布组建天军初期计划,美国

文章作者:金沙澳门官网网址 上传时间:2019-05-02

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原标题:美国副总统宣布2020年创建独立天军

  资深军事评论员马尧指出,太空由于其得“天”独厚的地理位置,在夺取信息权,建立战场信息系统,保持信息优势方面具有其他手段所无法企及的优势。因此,美国建立太空军,其主要意图就是扩大对于其它国家的军事优势,从而夯实美国霸权的基础。 

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  [文/观察者网 李东尧]美国总统特朗普一直有着打造太空军的“夙愿”,当地时间9日,副总统彭斯在五角大楼给出了太空军的成军时间表,即到2020年建成这一美军第六军种。

  特朗普签署了建立天军的行政命令。  东方IC 图

  [据美航天新闻网2018年8月9日报道]争论终结。美国将有一支天军作为独立军种。周四,副总统迈克·彭斯在国防部发表讲话,阐述了特朗普政府创建美国天军的计划,国防部长詹姆斯·马蒂斯共同出席。特朗普总统在七周前指示国防部开始这一进程。

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特朗普19日签署了“太空政策指令4”,将所有的太空军事职能和装备集中于一支独立的太空部队。

  就在9日当天,特朗普竞选团队也率先蹭起了热点,以邮件形式,要求支持者参加非官方的太空军标志票选活动。

  “让美国人在太空存在是远远不够的,我们还必须拥有在太空中的统治地位。我们也肯定能做到”。美国副总统彭斯8月9日在五角大楼关于组建“天军”的演讲中指出。

彭斯说,总统将“恢复美国在太空疆域的辉煌领先历史”作为首要任务。“太空对国家的安全和繁荣至关重要。”

  资料图:美国总统特朗普(左)和美国副总统彭斯(图源:环球网)

美国总统特朗普签署的“太空政策指令4”意味着其组建“天军”迈出了关键一步,也是美国军兵种建设的又一里程碑。

  据《华盛顿邮报》报道,兼任美国国家太空委员会主席的副总统彭斯当天警告,潜在的敌人正在取得进展,他呼吁维护美军在太空中的主导地位。

  当天,副总统彭斯和国防部长马蒂斯一同现身五角大楼,介绍了特朗普政府的美国天军组建方案。此时距美国总统特朗普下令国防部启动相关进程仅过去了7周。

彭斯还表示,国防部必须“为下一个战场做准备”。“现在是建立美国天军的时候了。美国仅仅拥有太空存在是不够的,美国必须拥有统治地位。”

  “让美国人在太空存在是远远不够的,我们还必须拥有在太空中的统治地位。我们也肯定能做到。”美国副总统彭斯6月9日在五角大楼发表讲话时宣布,美国到2020年将建成美军第六军种——太空军,并指出,太空军不会从零开始建造,这是将太空军作为美国军队第六大分支的关键一步。

据美国防务新闻网站2月20日报道,特朗普在当地时间19日签署了“太空政策指令4”,将所有的太空军事职能和装备集中于一支独立的太空部队,该部队由美国空军部指挥领导。副总统彭斯和国安部门高级官员出席了签字仪式。

  “就像我们过去所做的那样,美国将在(太空)这个新的战场上面临新的威胁。”彭斯说:“是时候去建立美国太空军了。”

  据美国太空新闻网9日报道,彭斯在五角大楼作了题为《关于国防部国家安全航天构成的组织和管理结构的最终报告》。尽管此前曾有保留意见,但报告明确无疑地表明五角大楼已赞同组建“天军”。该报告原本打算在上周发布,但按白宫要求在最后时刻做了修改。

彭斯认为,美国此前并没有开始这场军备竞赛。“我们的对手已经将太空转变为作战域,美国将不畏惧这一挑战。”但彭斯也承认,创建一个新的军种“并不是一个简单的过程。”

  此外,彭斯还公布了五角大楼关于美国太空军的详细计划,包括建立太空发展机构、发展太空作战部队、建立太空司令部等。

“天军”组建迈出关键一步

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  新组建的“天军”分将由先前存在的部门组成。彭斯说,“‘天军’不会从零开始组建。五角大楼将引导整合航天资源,将其纳入‘天军’。这个军种将通过威慑恶意活动保护经济,确保我国空间系统满足国家安全要求,并向盟国部队提供至关重要的能力。”美国军队分为陆军、海军、空军、海军陆战队以及海岸警卫队,“天军”成立后会与他们处于平等地位。

组建天军是特朗普自就任以来始终坚持的军事改革目标之一。今年3月,特朗普将这一目标写入《国防战略》报告。6月,特朗普下令美国防部立即启动组建天军的程序。该报告本定于上周由国防部副部长帕特里克·沙纳汉发布,但白宫要求进行最后的修改。彭斯一直是政府有关太空问题的重要人员,因此白宫决定由他公布国防部报告。

  组建太空军是特朗普自就任以来始终坚持的军事改革目标之一。早在2017年12月,美国白宫在其公布的特朗普任内首份国家安全战略中就表示,将强化美国的竞争优势,增强军事、核力量、太空、网络和情报等方面的竞争力;2018年3月,特朗普就“预告”,将在美国军队中增加一支“太空部队”;2018年5月,特朗普又重申,打算增加一个新的军事部门,那就是第六部门“太空战队”;2018年6月,特朗普下令美国防部立即启动组建太空军的程序。而近日特朗普在彭斯宣布该消息后不久便在社交媒体上表达了对这一计划的热情,并说道:“太空军要来了!”

“太空政策指令4”正式授权五角大楼向白宫提交一项立法提案,建议单独组建专门负责太空领域的一个军事部门。特朗普在签字仪式上说,专门负责太空领域的军事部门早该组建,“应尽早进行,因为我们需要它”。特朗普称,“天军”是国家安全领域的重点工作,因为美国的对手正在训练军队,并发展相关技术。

 

  报告给出了启动组建“天军”所需采取的四个步骤,目标是要在几年内组建一支完全独立的“天军”,具体需花多长时间要看国会着手通过相关立法的速度。现在,无需任何新立法,利用现有权限,国防部将组建天军的几个构成部门。第二阶段则要求国会把这些构成部门合并起来,从而形成美国的“天军”。

该报告说,“国防部将把太空资源调入太空部队。太空部队将通过威慑恶意活动来保护我们的经济,确保我们的太空系统符合国家安全要求,并为联合部队和联军提供至关重要的能力。”

  而特朗普的这一“雄心壮志”也曾遇到来自五角大楼的阻力。路透社报道,美国国防部长马蒂斯2017年致信美国国会,反对组建太空军,认为那样做可能“致使太空行动范围变窄、甚至变为区域性(行动)”。但马蒂斯近日明显“变调”,在回答记者“是否支持组建新的太空作战司令部”问题时,他说:“是的,绝对是。”

“太空政策指令4”也强调了对手太空领域能力增长带来的威胁。“尽管美国太空系统历史上保持了对潜在对手系统的技术优势,但这些潜在对手正在提升自身的太空潜力,发展出了阻止我们在危机和冲突时期利用太空的武器装备。”

  “历史证明,和平只有靠力量才能实现。在外太空,美国的太空军将在未来几年成为这种力量。”

  五角大楼将立即采取以下四项举措:

《国防部国家安全太空部门组织与管理结构的最终报告》中,提出成立天军将需要的四个步骤,目标是在几年内建立一支完全独立的天军,具体取决于国会通过立法的速度。

  美国彭博社报道称,批评人士认为,组建太空军会增加官僚程序和成本,而支持者则称,美国需要这个新军种来确保在新战斗前线上的防御主导地位。

9159金沙游艺场美国公布组建天军初期计划,美国副总统宣布2020年创建独立天军。2018年6月,美国总统特朗普下令美国防部立即启动组建“天军”的进程,开启了美国建立独立“天军”的序幕。特朗普当时表示,“天军”将独立于空军,成为美国武装力量的第六军种。

  他表示,组建太空军标志着美国武装力量进入新一轮升级,美国到2020年将建成太空军。彭斯还称,特朗普将在未来五年时间里向国会申请80亿美元拨款,以支持太空军事行动。

  一是组建航天发展局(Space Development Agency),以快速和成规模地发展和部署航天能力。报告称,这是加快创新和告别繁文缛节的需要,空军已经开始对其航天与导弹系统中心进行转型,但五角大楼将“通过组建联合性的航天发展局来加快这一转型进程,并将其扩展到所有军种”。

建立天军将是多维、分阶段的。第一阶段,在没有国会立法的情况下,国防部将利用现有权力建立天军的若干组成部分。第二阶段,将要求国会把这些组成部分纳入武装部队的第六个分支。国防部正着手的四个组成部分为:

  资深军事评论员马尧对中国南海新闻网指出,太空军,也就是俗称的“天军”,指的是部署在人造卫星之上的军事力量。

美国太空新闻网站报道指出,美国防部已经起草了一份立法提案,把军事航天功能统一纳入将设在空军部之内的天军。这份文件以及一项预算申请将呈报给白宫管理与预算办公室审批,随后将提交给国会。根据《美国法典》第十编的规定,国会要对提案进行审议,并通过授权成立一个新军种的立法。五角大楼发言人萨默斯在一项声明中表示,国防部将在“未来数周”内呈报该立法提案。

  美国现有五个军种,分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队,其中最“年轻”的是1947年成立的空军,太空事务则一直是由空军来负责。

  二是建立具体的太空作战部队(Space Operations Force),以向作战人员和航天发展局提供专项技能,并在危机时期大力发挥专项技能。

·一是建立一个航天发展局,以便在速度和规模上发展和实现太空能力。彭斯说,这需要加快创新并减少繁文缛节。空军已经开始改造其航天和导弹中心(SMC)。国防部将通过建立联合航天发展局加速这种转变,并将转变扩展到所有军种。

  从狭义的角度出发,太空部队指的是太空上的进攻与防卫系统,例如天基的导弹发射与兵力运送。相比起基于陆地、空军的火力和兵力投送,天基的进攻系统可以无障碍直接跨过敌国国境线,在敌国的头顶上进行直线打击。而广义上的天军还包括军用侦察卫星等辅助系统,在现代战争中,侦察卫星便是战争中的“耳目”,令敌军的一举一动表露无遗。

众院军事委员会共和党副主席索恩伯里在“太空政策指令4”签署后发表的一项声明中指出,他领导的委员会“几年前曾牵头促成了一项类似举措的通过,所以这一提案已有得到国会两党支持的记录。”

  今年6月,特朗普宣布了他的太空军计划,并指示国防部着手组建。按照特朗普的想法,要将太空军打造为美军第六军种,未来太空军与空军的关系则是“隔离但平等的”。

  三是建立“天军”领导与保障职能(Create the governance and support functions of the Space Force),这些职能有不少内容都需要对美国现有法律进行修改。国防部将制定一项立法方案,作为2020财年预算周期的一部分供国会考虑。彭斯表示,政府将单独设立一个直接与国防部长对接的文职职位,负责监督“天军”的发展。

9159金沙游艺场美国公布组建天军初期计划,美国副总统宣布2020年创建独立天军。·二是发展太空作战部队以支持作战司令部。这些联合太空作战人员将为作战指挥官和航天发展局提供航天专业知识,并在危机时使专业知识激增,以确保在冲突中有效利用太空能力。

  随着军用卫星、电子战装备等高技术武器装备在战场上的广泛运用,作战行动往往在空、地、海、天等多维领域同时展开,每一个空间都成为整个战场不可分割的组成部分。因此,传统的以单一军兵种为主的协同作战,已很难适用现代高技术条件下作战的要求。以比敌人更快的速度建立战场信息优势,形成信息空间的“非对等透明”,是现代战争争夺的焦点。

一位空军发言人称,若立法提案得以颁布,那么“通过美国天军来威慑并挫败太空中的威胁就将是我们的职责”。这位发言人指出,美国“天军”将负责军事航天部队的组织、训练和装备。不过,虽然掌管着航天任务,也拥有这方面的技术专长,但空军在新部门组建上仍面临着巨大的政治和后勤挑战,因为这个部门必须独立,且必须从其它军种抽调能胜任航天相关工作的人员。

  而在组建太空军问题上,美国国防部与空军曾在一段时间一直持反对态度。五角大楼认为,军方正集中精力削减管理费用并整合联合作战功能,这种时候打造太空军没有必要;空军方面认为,这使空军处于尴尬境地。

  四是确立由四星上将或司令领导的美国“天军”指挥部(Stand up a U.S。 Space Command),负责领导空间资产的使用。美国“天军”指挥部将负责指挥“天军”的运用。这也将需要由国会授权一位四星上将,除非国防部动手减掉一个现有的四星司令部。

·三是创建太空部队的治理、服务和支持职能,其中许多都需要修改美国法律。作为2020年财政预算周期的一部分,国防部将制定立法提案以供国会考虑。彭斯说,政府将创建一个文职,向国防部长报告,以监督新军种的增员和扩张。 增设一位负责太空事务的助理防长,该职位将是“未来几年向天军部长过渡的关键”。

  马尧总结道,太空由于其得“天”独厚的地理位置,在夺取信息权,建立战场信息系统,保持信息优势方面具有其他手段所无法企及的优势。因此,美国建立太空军,其主要意图就是扩大对于其它国家的军事优势,从而夯实美国霸权的基础。

“从政策指令来看,特朗普没有坚持以往建设完全独立‘天军’的构想,也就是说特朗普有一定程度的妥协,组建的‘天军’隶属于美国空军,由空军部管辖。这样的设置了类似于美国海军陆战队,海军陆战队都由美国海军部指挥领导。”国防科技大学太空安全战略研究中心教授杨乐平告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

  现如今,国防部的态度似乎已经发生转变。据美国国家公共电台(NPR)9日报道,就在彭斯给出太空军建设时间表的当天,美国国防部向国会提交了一份组建方案。

  按照彭斯的说法,特朗普将呼吁美国国会在未来五年拨款80亿美元支持“天军”的建立。

·四是建立一个由四星上将或舰队级司令领导的美国航天司令部,领导太空资产在作战中的使用,并加速将太空能力纳入其他作战部队。美国航天司令部将负责指导太空部队的部署。(中国航天系统科学与工程研究院 田甜 李薇濛)返回搜狐,查看更多

  针对特朗普宣布着手建立美军第六个军种“太空部队”,中国外交部发言人耿爽在6月19日的例行记者会上进行了回应,他强调,外空是全人类共同财产,中方一贯主张和平利用外空,反对外空武器化和外空军备竞赛,更反对把外空作为战场。希望各方共同努力,切实维护外空持久和平与安宁。

此前,对于“天军”组建模式,观点主要分为三种:一是空军部管辖下设立“天军”;二是美国武装力量中完全独立的“天军”,地位与陆军、海军和空军相等;三是参照平战结合的美国海岸警卫队,建立一支“太空警卫队”, 平时执行太空巡逻、救援等任务,战时投入作战。

  根据方案,美军将分步骤重组太空司令部,建立太空发展局和空间作战部队,制定太空军的组织构架,整合现有资源、技术和人员。

  值得一提的是,彭斯作报告时,美国国防部长马蒂斯也在现场,以表明五角大楼对组建“天军”的支持。据防务新闻网站8日报道,8月7日,曾明确反对组建“天军”的美国国防部长马蒂斯改变了态度。马蒂斯称,五角大楼已同意特朗普关于太空的构想,将会把太空看作一个新的战场,并且考虑先建立一个作战司令部,随后逐步推进“天军”的建立。

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  来源:海外网

“由于涉及多个军种和部门的利益,组建完全独立的‘天军’阻力非常大,无论是国会层面还是军方层面,这方面的争议或不同观点也是非常多。” 杨乐平向澎湃新闻指出,“因此,设立类似美国海军陆战队角色的‘天军’是比较现实的方案,而且美国空军也拥有大部分的太空军事资产和专业人员。”

  此外,国防部还将增设一名负责太空军事务的助理防长。

  马蒂斯甚至放话,一定会促使国会通过该计划,“一切都在总统的指示下稳定推进”。

  作者:栾雨石

美国“天军”将由来自各军种部的军职和文职人员组成。根据政策指令,其将“承担所有各大军事航天采办计划的职责,并为所有相关专业——例如作战、情报、工程、科学、采办和网络,并为军事和文职航天人员建立相应的职业发展通道”。

  国防部长马蒂斯9日表示,太空正在成为一个有争议的作战领域,“我们必须适应这种现实”。

  对于美国组建“天军”的举动,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前发表评论说,这一消息中最令人忧虑的是,它明确指出了其目的是确保在太空拥有优势。扎哈罗娃表示,这再次证明,美国抛出在太空部署武器的计划,目的是可能在那里展开作战行动。俄罗斯将最密切地关注华盛顿的这类动向,分析可能的后果。

  本期编辑:张莎莎

美国际问题与战略研究中心2018年11月发布报告评估,如果空军部旗下建立“天军”,空军将转隶12100名现役,1600名国民警卫队及预备役,11900名文职人员。另外,天军总部等机关还需员额约1700人,不独立的天军建军方案总员额将为27300人。经CSIS测算,建立不独立的天军需耗资113亿美元,费用包括了人员、科研、采购、迁址等类别。

  要最终建成太空军并非易事。NPR指出,军队要打造一个新的军种,只能通过国会立法来完成,这是自1947年空军被独立出来后从未发生过的事情。

  在6月28日举行的中国国防部例行记者会上,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者就美国组建“天军”的相关问题进行提问。国防部新闻发言人吴谦表示,“我们注意到有关报道,将密切关注美方有关动向。外空是全人类的共同财产,中方一贯主张和平利用外空,反对外空武器化和外空军备竞赛,更反对对外空使用或威胁使用武力。我们希望各国切实维护外空持久和平与安宁。”

长久之计or权宜之计

  俄罗斯卫星通讯社报道指出,《外层空间条约》、《防止外空军备竞赛的进一步切实措施》和《不首先在外空放置武器》等国际条约均禁止在太空部署大规模杀伤性武器,目前为止也没有任何一个国家在外层空间部署武器。

大约两个月前特朗普还一直坚持“天军”应是一个完全独立的军种,尽管其规模会远小于其它任何一个军种。但对于特朗普的提议,共和党和民主党的很多议员都表示不会支持新组建一个完全独立的军种,国防部官员也担心那一方案会因管理费用过高而胎死腹中。

众院军事委员会将近两年前曾在《2018财年国防授权法案》的“天军”条款下支持采取类似的一个架构。空军当时对这一方案进行了阻挠,而该方案随后也未通过参院的投票关。

虽然此次在空军部旗下组建“天军”的方案与特朗普之前组建完全独立“天军”的构想有一些差距,但并没有完全断了组建完全独立“天军”的念头。

“航天政策指令4”挑明了未来将根据评估组建“天军”的计划:随着美国天军发展成熟并根据国家安全需要,将有必要成立“天军”部,作为一个独立的军事部门。“天军”部将从空军部接管美国“天军”的部分或全部职责。国防部长将开展定期评审,以确定何时建议总统寻求立法以建立“天军”部。

太空新闻网报道称,只是推后了设立时间,也就是说,要等到“天军”作为一个军种的机会成熟之后。白宫高级政府官员说:“我们不想一步就完全到位,白宫若是强推单设一个军种部,我们将需要花很多时间来应对官僚机制和机构问题,而不能把主要精力放在作战上。为此我们决定先充分利用空军已有的能力和专长。”

“这有点‘漫天要价,落地还钱’的感觉,虽然组建完全独立‘天军’的构想没有一次性实现,但还是可以组建一个有限独立的军种,为以后逐步建立完全独立军种奠定了机场。” 长期研究太空军事化问题的国防大学教授李大光评论说。

太空新闻网1月28日报道称,“航天政策指令4”试图在政治现实与总统对“天军”应是一个独立部门的执意要求之间找平衡。代理防长沙纳汉已表示,五角大楼的“天军”提案可最大限度地减少管理费用。据非官方估计,一个“满负荷”运转的军种部的运作费用起码将两倍于把天军设在空军部下。

“因此,在空军部旗下设立‘天军’不是特朗普的长久之计,只是权宜之计。”李大光认为。

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